8 от 29.04.2010

Скачать (112.8 Кб)

РЕШИЛ:

1.  Утвердить Акт внешней проверки отчета об исполнении бюджета Великосельского сельского поселения за 2009 год.

1.  Настоящее решение вступает в силу официальному опубликованию.

Глава Великосельского сельского поселения                                  Г.Г.Шемет

РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ ВЕЛИКОСЕЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

АКТ

внешней проверки отчета об исполнении бюджета Великосельского сельского поселения за 2009 год.

29.04.2010г.

На основании пункта 3 плана работы Ревизионной комиссии на 2009 год председателем ревизионной комиссии Суховой Е.Г. проведена внешняя проверка отчета об исполнении бюджета Великосельского сельского поселения за 2009 год в отделе учета и финансов Великосельского сельского поселения.

Основание проверки: статья 270 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Цель проверки:

-                      оценка соответствия Отчета об исполнении бюджета Великосельского поселения за 2009 год требованиям законодательства;

-                      оценка исполнения бюджета Великосельского сельского поселения за 2009 год по основным показателям, утвержденным решением Муниципального совета «О бюджете Великосельского сельского поселения на 2009 год»;

-                      оценка правомерности и эффективности расходования бюджетных средств на финансирование отдельных целевых статей расходов бюджета и других расходов.

При проверке использовались:

-                      решение Муниципального совета по вопросам бюджета, принятия целевых программ, постановления Главы Великосельского сельского поселения, отчет по исполнению бюджета Великосельского сельского поселения за 2009 год, уведомления о бюджетных ассигнованиях, материалы проверок и другие документы, связанные с использованием бюджета.

ПРОВЕРКОЙ УСТАНОВЛЕНО:

1. Анализ исполнения доходной части бюджета Великосельского сельского поселения за 2009 год:

Бюджет Великосельского сельского поселения на 2009 год формировался на основе показателей исполнения бюджета за 2008 год, с учетом изменений экономических условий.

Первоначальный бюджет Великосельского сельского поселения на 2009 год утвержден решением Муниципального совета Великосельского сельского поселения №54 от 23.12.2008 года с суммой доходов 9492тыс. руб., расходов 9492 тыс. руб., с дефицитом 0 руб.

В течение года в процессе исполнения бюджета неоднократно вносились изменения и дополнения в бюджет в связи с изменением доходов против запланированных. 21.12.2009 года были внесены окончательные поправки в бюджет Великосельского сельского поселения решением Муниципального совета Великосельского сельского поселения № 13. В результате доходы бюджета были утверждены в сумме 11729,3 тыс. руб., расходы 11729,3 тыс. руб., дефицит бюджета 0 тыс. руб.

Согласно отчету Администрации Великосельского сельского поселения доходная часть бюджета, по уточненному плану, выполнена на 115%, в том числе по собственным доходам 123%. (приложение №1)

Собственные доходы в структуре доходов бюджета составили 78,3%

Налоговые доходы.

Налоговые доходы составили наибольший удельный вес собственных доходов 93,% (9781тыс. руб.).

План налоговых поступлений выполнен на 124%. Налог на доходы физических лиц выполнен на 103%. Налог на имущество физических лиц выполнен на 143%. План по земельному налогу выполнен на 126%.

В 2009 году льготы по земельному налогу не предоставлялись, исключение составляют налоговые льготы, установленные перечнем ст. 395 Налогового кодекса РФ. Предоставлены налоговые льготы в размере 100 процентов на земельные участки, занятые кладбищами. Освобождены от уплаты земельного налога учреждения, финансирующиеся из бюджета Великосельского сельского поселения.

Неналоговые доходы.

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.

План по доходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности в 2009 году по уточненному бюджету составил 512 тыс. руб., фактически поступило 547 тыс. руб., что составило 107%, в том числе от арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности - 547 тыс. руб.

Основным источником доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности является арендная плата за землю. В течении года проводилась работа с неплательщиками арендной платы за землю, в их адрес были направлены письменные претензии о добровольном погашении задолженности. На злостных неплательщиков оформлены судебные иски.

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов при плане 150 тыс. руб. составили 171 тыс. руб., что составляет 114 %

Безвозмездные и безвозвратные перечисления.

Безвозмездные поступления в общей сумме доходов составили 21,7% и исполнены на 94%. Общая сумма поступлений составила 2914 тыс. руб., в том числе:

Дотации бюджета поселений на выравнивание

Бюджетной обеспеченности:                                                                  967 тыс. руб.

Субвенции бюджетам поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где

отсутствуют военные комиссариаты:                                                    137 тыс. руб.

Прочие субвенции бюджетам поселений:                                             1256 тыс. руб.

Прочие субсидии бюджетам поселений:                                               403 тыс. руб.

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам поселений для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами

власти другого уровня:                                                                            151 тыс. руб.

Доходы от предпринимательской деятельности составили 57 тыс. руб от проведения дискотек.

1. Исполнение расходной части бюджета Великосельского сельского поселения за 2009 год.

В бюджетном процессе 2009 года распорядителем бюджетных средств Великосельского сельского поселения являлась Администрация Великосельского сельского поселения. Организацию исполнения бюджета осуществлял отдел учета и финансов администрации Великосельского сельского поселения. В бюджетном процессе 2009 года участвовали 2 получателя бюджетных средств: Администрация Великосельского сельского поселения, МУ «Великосельский культурно - досуговый центр».

На основании принятого бюджета на 2009 год отдел учета и финансов сформировал бюджетную роспись в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджета.

В ходе анализа своевременности и достоверности формирований уведомлений бюджетной росписи установлено, что уведомления о бюджетных ассигнованиях и уведомления о поквартальном распределении росписи доходов, уведомления об изменении поквартальной росписи расходов в отделе учета и финансов администрации Великосельского сельского поселения имеются.

Расходная часть уточненного бюджета исполнена на 98%.( приложение №2)

Структура затрат:

Общегосударственные расходы            31,3%

Национальная оборона                         1,2%

Обеспечение противопожарной безопасности   3%

Национальная экономика                        9,3%

Жилищно-коммунальное хозяйство      25,9%

Образование                                              0,1%

Здравоохранение и спорт                        0,4%

Межбюджетные трансферты                   5,1%

Социальная политика                              3,5%

Культура, кинематография и СМИ        20,2%

Динамика расходов показала, что наибольший удельный вес расходов составляют общегосударственные расходы.

Анализом структуры расходов установлено, 98,2% составили текущие затраты, 1,8% - капитальные. На обеспечение проведения выборов и референдумов было направлено 205 тыс. руб, что составляет 1,8.% от общих затрат. В 2009 году по областной целевой программе «Обеспечение территорий МО Ярославской области градостроительной документацией и правилами землепользования» было направлено 899 тыс. руб., в том числе средства поселения -269,7 тыс.руб, субсидия на реализацию программы - 629,3тыс. руб. Средства резервного фонда Администрации Великосельского сельского поселения в 2009 году планировались в сумме 25 тыс. руб. Расходование средств резервного фонда в 2009 году осуществлялось в соответствии с Положением о порядке расходования средств резервного фонда Администрации Великосельского сельского поселения №8 от 21.02.2008г. и составило 24,1 тыс.руб. Средства направлялись на выделение материальной помощи малоимущим гражданам , на приобретение подарков к юбилейной дате и т.д.

В 2009 году муниципального долга Великосельское сельское поселение не имело, беспроцентные бюджетные ссуды не получались.

Учитывая, что расходы бюджета выполнены на 98%, обоснованный профицит составил 1954 тыс. руб.

3. Анализ дебиторской и кредиторской задолженности показал, что дебиторская задолженность на 01.01.2010 года составила 11 тыс. руб. (расчеты по выданным авансам за услуги связи, коммунальные услуги согласно заключенных договоров), что показывает значительное сокращение в сравнении с 2008 годом.

Кредиторская задолженность на 01.01.2010 года составила 55 тыс. руб. по расчетам с поставщиками и подрядчиками (ОАО «ЯСК» за услуги по уличному освещению - 17,9тыс.руб, ОАО»ЯСК» за электроэнергию - 3,1 тыс.руб., Больничный лист за декабрь 2009 г.-2,9 тыс.руб) и 26 тыс. руб. кредиторская задолженность взносов в Единый социальный налог и налог на имущество, транспортный налог, экология. Кредиторская задолженность, не подтвержденными бюджетными ассигнованиями недопустима, так как, по сути, является скрытым дефицитом бюджета. В 2009 году кредиторская задолженность подтверждена неиспользованными бюджетными ассигнованиями.

В 2009 году была проведена проверка правильности ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, достоверности составления бухгалтерской (бюджетной) отчетности главным специалистом отдела исполнения бюджета области Департамента финансов Ярославской области 05.10.2009 года. В результате проверки наряду с положительным выявлен ряд нарушений по учету на забалансовых счетах, нарушения в применении бюджетной классификации. В отделе учета и финансов разработан план мероприятий по устранению выявленных нарушений. Предоставлен отчет по устранению выявленных нарушений, где видно, что в ноябре — декабре 2009 года нарушения устранены.

Выводы:

1.  Представленный для утверждения отчет об исполнении бюджета за 2009 год свидетельствует о том, что план по доходам выполнен на 115%, в том числе по собственным доходам на 123%, по расходам на 98%. По итогам года достигнут профицит в размере 1954 тыс. руб., что является положительным достижением.
2.  Имеется кредиторская задолженность, что, по сути, является скрытым дефицитом бюджета. Отмечено значительное сокращение дебиторской задолженности по сравнению с предыдущим годом.
3.  Недостаточно ведется работа по выявлению резервов поступлений в бюджет поселения. Неполнота сведений о владельцах и правообладателях земельных участков негативно отражается на начислении и поступлении земельного налога в бюджет Великосельского сельского поселения, неэффективное использование потенциала доходов от аренды имущества и земли отрицательно влияют на доходы бюджета поселения.

Предложения:

1.  Принять меры по ликвидации кредиторской задолженности и впредь ее не допускать.
2.  Провести переговоры с ИФНС №2 по Ярославской области о предоставлении . полных сведений о состоянии недоимки по налогам, поступающим в бюджет Великосельского сельского поселения, провести работу по взысканию недоимки по налогам и сборам с должников бюджета Великосельского сельского поселения
3.  С целью привлечения дополнительных налоговых поступлений решить вопрос о проведении инвентаризации земельных участков и выстроенных, но незарегистрированных зданий и сооружений, принадлежащих физическим лицам. Провести корректировку ставок земельного налога и арендной платы.

Председатель ревизионной комиссии

Великосельского сельского поселения:                             Е.Г.Суховая

Члены комиссии:                                                              М.А.Богодаева