21 от 29.11.2019

Скачать (95 Кб)

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ ВЕЛИКОСЕЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
РЕШЕНИЕ
О проекте внесения изменений в Устав Великосельского сельского поселения

Принято Муниципальным Советом

Великосельского сельского поселения

29.11.2019 года № 21

В целях приведения Устава Великосельского сельского поселения в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьей 22 Устава Великосельского сельского поселения, Муниципальный Совет Великосельского сельского поселения РЕШИЛ:

1. Внести следующие изменения в Устав Великосельского сельского поселения:

1.1.Наименование Устава изложить в следующей редакции: «Устав Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области».

1.2.Статью 1 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 1. Общие положения

1. Устав Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области (далее также – Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории поселения.

2. Настоящим Уставом регулируются вопросы организации местного самоуправления на территории Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, формы, порядок и гарантии участия населения в решениивопросовместного значения поселения, устанавливаются структура, полномочия, порядок формирования и ответственность органов и должностных лиц Великосельского сельского поселения, экономические основы местного самоуправления, а также регулируются иные вопросы в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.».

1.3. Статью 2 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 2. Правовой статус Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области

1. Великосельское сельское поселение Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области (далее также – Великосельское сельское поселение, поселение) – муниципальное образование, объединяющее граждан, проживающих на территории поселения, занимаемые ими территории Великосельского сельского поселения, в границах которого население осуществляет местное самоуправление.

2. Поселение образовано в соответствии сФедеральнымзакономот06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») иЗакономЯрославской области от21.12.2004 № 65-з«О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области».».

1.4. Статью 4 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Территория Великосельского сельского поселения

1. Территорию Великосельского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, земли рекреационного назначения, земли для развития поселения.

2.Границы Великосельского сельского поселения определены в административных границах следующих административно-территориальных единиц Ярославской области:

Великосельский сельский округ ( с. Великое, с. Горе-Грязь, д. Губино, д. Кондратово, д. Кузьминское, п. Новый, д. Петроково, д. Поляна, д. Поповка, д. Ярково);

Кузовковский сельский округ (с. Лахость, д. Котово, д. Кощеево, д. Кузовково, д. Никулино, д. Пурлево, д. Рохмала, д. Строково, д. Цыбаки, д. Черная);

Плотинский сельский округ ( д. Плотина, д. Аколово, д. Бели, д. Большая Воехта, д. Вострицево, д. Дровнино, д. Дружная, д. Есипцево, д. Круглово, д. Кундринское, д. Милитино, д. Нарядово, д. Осташкино, д. Петрунино, с. Плещеево, д. Прилесье, д. Романцево, д. Романцево-Дубиково, д. Седельница, д. Степанцево, д. Турово, п. Улыбино, д. Ханькино, д. Шалава).

3. Общая площадь территории Великосельского сельского поселения составляет 13200 гектаров.

4. Административным центром Великосельского сельского поселения является село Великое.».

1.5. Статью 5 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 5. Границы Великосельского сельского поселения

1.Границы Великосельского сельского поселения определеныЗаконом Ярославской области от 03.12.2007 № 105-з«Об описании границ муниципальных образований Ярославкой области».

2.Изменение границ Великосельского сельского поселения допускается только с учётом мнения населения в порядке, установленном действующим законодательством.».

1.6. В статье 8:

1.6.1. Пункт 9 части 1 изложить в следующей редакции:

«9)утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами;».

1.6.2. Часть 1 дополнить пунктом 25 следующего содержания:

«25) принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки илиприведении ее в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами.».

1.6.3. Часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. В целях взаимодействия муниципальных образований, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решениявопросовместного значения органы местного самоуправления Великосельского сельского поселения вправе заключать договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, а также создавать межмуниципальные объединения, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в установленном действующим законодательством порядке. Органы местного самоуправления Великосельского сельского поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Органы местного самоуправления Великосельского сельского поселения в пределах установленных полномочий (за исключением полномочий, отнесённых к исключительной компетенции) вправе заключать соглашения с уполномоченными органами местного самоуправления Гаврилов-Ямского муниципального района о передаче осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Гаврилов-Ямского муниципального района в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок заключения соглашений определяется решением Муниципального Совета Великосельского сельского поселения.».

1.6.4. Дополнить частями 3;4 следующего содержания:

«3. Великосельское сельское поселение вправе вступить в Совет муниципальных образований Ярославской области наравне с иными муниципальными образованиями Ярославской области.

4. Великосельское сельское поселение выступает участником гражданских правоотношений наравне с иными участниками гражданских правоотношений - гражданами и юридическими лицами - через уполномоченные органы местного самоуправления.».

1.7. Дополнить статьей 19.1. следующего содержания:

«Статья 19.1. Староста сельского населенного пункта

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельскомнаселенном пункте, расположенном в Великосельском сельском поселении, может назначаться староста сельского населенного пункта.

2. Староста сельского населенного пункта назначаетсяМуниципальным Советом Великосельского сельского поселенияпо представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет пять лет.

Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решениюМуниципального Совета Великосельского сельского поселенияпо представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленныхпунктами 1-7 части 10 статьи 40Федеральногозакона от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач осуществляет полномочия и права, предусмотренныеФедеральным закономот 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Наряду с осуществлением полномочий и прав, предусмотренныхФедеральным закономот 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач также:

1) вправе присутствовать на заседанияхМуниципального Совета Великосельского сельского поселения;

2) вправе получать консультации специалистов органов местного самоуправления Великосельского сельского поселения по вопросам, связанным с их деятельностью;

3) пользуется правом первоочередного приема должностными лицами местного самоуправления Великосельского сельского поселения;

4) проводит личные приемы жителей соответствующего сельского населенного пункта, направляет по их результатам предложения в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления Великосельского сельского поселения;

5) оказывает помощь (организационную, информационную) жителям соответствующего сельского населенного пункта при их обращениях в органыместного самоуправления Великосельского сельского поселения;

6) информирует население, проживающее в соответствующем населенном пункте, о своей деятельности не реже одного раза в год в порядке, установленном решением Муниципального Совета Великосельского сельского поселения.

8. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта устанавливаются решением Муниципального Совета Великосельского сельского поселения в соответствии сЗаконом Ярославской области от 20.12.2018 № 84-з«Об отдельных вопросах статуса старост сельских населенных пунктов в Ярославской области».

1.8. В статье 22:

1.8.1. Дополнить пункт 2 части 2 после слов «опубликования муниципальных правовых актов,» словами «соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления,».

1.9. В статье 24:

1.9.1. В абзаце 1 части 2 слова «на не постоянной основе» заменить словами «на непостоянной основе».

1.9.2. Часть 7 изложить в следующей редакции:

«7. Председателю Муниципального Совета Великосельского сельского поселения обеспечиваются условия: для беспрепятственного осуществления полномочий, необходимые условия работы, а также возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий.

Порядок предоставления Председателю Муниципального Совета Великосельского сельского поселения гарантий осуществления деятельности, устанавливается решением Муниципального Совета Великосельского сельского поселения.».

1.9.3. Часть 8 после слов «финансовыми инструментами» дополнить словами «, если иное не предусмотрено Федеральным закономот 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.10. В статье 25:

1.10.1. В абзаце 1 части 7.1. после слов «финансовыми инструментами» дополнить словами «, если иное не предусмотрено Федеральным закономот 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.11. В статье 26:

1.11.1. Признать утратившей силу часть 11.

1.12. В статье 27.1:

1.12.1. Статью 27.1 изложить в следующей редакции:

«Статья 27.1 Гарантии осуществления полномочий Главы Великосельского сельского поселения

1. Главе Великосельского сельского поселения гарантируются:

1) условия для беспрепятственного осуществления полномочий;

2) необходимые условия работы;

3) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий;

4) оплата труда;

5) ежегодный оплачиваемый отпуск;

6) пенсионное обеспечение;

7) досрочное назначение пенсии за выслугу лет до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности);

8) страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности;

9) компенсационная выплата в случае досрочного прекращения полномочий должностного лица.

1.1. В Великосельском сельском поселении также гарантируются непрерывность исполнения полномочий Главы Великосельского сельского поселения.

2. Предусмотренные гарантии закрепляются в Положении о гарантиях, утверждаемом Муниципальным Советом Великосельского сельского поселения.

3. Размер и условия оплаты труда Главы Великосельского сельского поселения определяются решением Муниципального Совета Великосельского сельского поселения с соблюдением ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Глава Великосельского сельского поселения не менее одного срока исполнявший свои полномочия имеет право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с федеральным законодательством. Порядок и размер доплаты к трудовой пенсии определяется решением Муниципального Совета Великосельского сельского поселения.

Уровень пенсионного обеспечения при этом не может быть выше уровня, установленного Законом Ярославской области «О государственной гражданской службе в Ярославской области» для лиц, замещавших государственные должности Ярославской области в органах исполнительной власти Ярославской области.

Порядок и предельный размер возмещения Главе Великосельского сельского поселения расходов, связанных с осуществлением полномочий, устанавливаются решением Муниципального Совета Великосельского сельского поселения.

Возмещение расходов производится на основании письменного заявления Главы Великосельского сельского поселения, а также документов, подтверждающих понесенные расходы.

1.13. В статье 27:

1.13.1. В абзаце 1 части 1.1. после слов «финансовыми инструментами» дополнить словами «, если иное не предусмотрено Федеральным закономот 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.13.2. В абзаце 1 части 3 исключить слова «, определяемые в соответствии с настоящим Уставом».

1.13.3. Часть 5 дополнить абзацем следующего содержания:

«Решение Муниципального Совета Великосельского сельского поселения и особое мнение Главы Великосельского сельского поселения по вопросу удаления его в отставку до сведения населения доводится путем официального опубликования.».

1.14. В статье 28:

1.14.1. дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. К полномочиям Администрации Великосельского сельского поселения относятся:

1) по вопросам бюджетной и налоговой политики в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством:

а) осуществляет составление проекта бюджета поселения, организует исполнение и исполняет бюджет поселения;

б) осуществляет исполнение расходных обязательств поселения;

в) ведёт реестр расходных обязательств поселения;

г) осуществляет муниципальные заимствования, управляет муниципальным долгом, предоставляет муниципальные гарантии;

д)осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

2) по вопросам управления муниципальным имуществом:

а) осуществляет правомочия собственника в отношении муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства;

б) осуществляет в установленном порядке перевод земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), находящихся в муниципальной собственности, в частной собственности, из одной категории в другую;

в) осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

г) осуществляет разработку и реализацию местных программ использования и охраны земель;

д) осуществляет присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

3) в области жилищных отношений:

а) ведёт учёт муниципального жилищного фонда;

б) ведёт в установленном порядке учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

в) предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;

г) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

д) согласовывает переустройство и перепланировку помещений в многоквартирном доме;

е) признаёт в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

ж) осуществляет муниципальный жилищный контроль;

4) в области коммунального хозяйства:

а)участвует в деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

5) в области благоустройства территории:

а) осуществляет контроль за соблюдением правил благоустройства территории Великосельского сельского поселения;

б) организует благоустройство территории поселения в соответствии с установленными правилами;

в) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

6) в области дорожного хозяйства:

осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселения, организует дорожное движение, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерации;

7) в области социально-культурной сферы:

а) создаёт условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

б) обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры, школьного и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

в) создаёт условия для массового отдыха жителей поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

г) осуществляет создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

д) обеспечивает жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

е) оказывает содействие в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

ж) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселении;

з) содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создаёт условия для развития малого и среднего предпринимательства;

и) формирует архивный фонд поселения;

8) в области чрезвычайных ситуаций:

а) организует обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения;

б) организует осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

9) осуществляет иные полномочия, отнесённые к компетенции органов местного самоуправления поселений действующим законодательством и настоящим Уставом.».

1.15. В статье 34:

1.15.1. Абзац 1 части 4 изложить в следующей редакции:

«4. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Великосельское сельское поселение, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).».

1.15.2. Часть 5 дополнить абзацами 3,4,5 следующего содержания:

«Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, устанавливается уставом Великосельского сельского поселения и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.».

2. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.

Глава Великосельского

сельского поселения В.И. Водопьянов

Председатель Муниципального Совета

Великосельского сельского поселения Б.Е. Мошкин